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在19世纪末20世纪初，美国从英国手里夺取“海上霸权”起家逐步奠定了超级大国的基础，因此美国对其他国家的海军发展一直高度警觉。

美国海军作战部长加里·拉夫黑德上将近日称，中国海军开始出现在距本土越来越远的海域，但其意图“不透明”，美国必须对此予以高度关注。另外，美国海军退役将领和专家也说，中国海军正在发展反舰型弹道导弹以及潜艇部队，以形成对美航母的“不对称优势”。

据法新社报道，7月21日，正在法国访问的美国海军作战部长拉夫黑德上将称：“中国海军已开始出现在距离本土越来越远的海域，并发展了非常非常好的能力，以确保其经济增长所需要的资源供应，……与中国海军发展合作关系非常重要，因为中国扩展海军军力的意图是‘不透明’的。”

美联社就此评论称，身为海军作战部长的拉夫黑德竟然公开讨论中国海军发展问题，这令外界对中国海军影响力之大感到惊讶。拉夫黑德曾任美海军太平洋舰队司令，多次访问中国。

他的这种说法表明，美国海军内部已经对中国海军力量的发展感到担忧。今年5月，美军太平洋总部司令威拉德海军上将在新加坡接受《海峡时报》专访时说，中国以海军为主要平台正在打造的“反介入”能力和兵力远程投送能力，看起来并不属于防御性质。

《海峡时报》则说，从长远看，美军太平洋总部所面临的最大挑战就是中国。因为根据美国海军预测，中国将在2020年建成“蓝水海军”，这将影响美国对该地区的安全保证。

纵观世界海军力量，既有以大型航母为主、辅以大量核潜艇的全球控制型海军，如美国海军；

又有以巡洋舰为主、辅以大型航母的水面作战部队和核潜艇的全球挑战型海军，如俄罗斯海军；

还有以航母为核心，驱逐舰护航，有核潜艇的全球存在型海军，如法国和英国等；

此外，以大型驱逐舰为核心，有相当数量常规潜艇，被称为全球出动型海军，包括日本、德国与荷兰等。

与这些早已成名多年的远洋海军相比，中国海军刚开始走向蓝水就受到广泛争议。

美国海军专家亚瑟·沃尔德伦博士在4月接受英国《简氏防务》周刊采访时说，中国海军正在快速成长，能够发射弹道导弹的战略核潜艇以及各种常规潜艇大量服役；先进的驱逐舰装备了俄制超音速反舰巡航导弹，能对付美国航母；建造航母又成为中国的新目标……

从装备的角度来看，中国海军已开始跻身世界一流行列。重点发展潜艇部队，是中方针对美国海军构建“不对称优势”的重要组成部分，随着东风－21D型反舰弹道导弹的发展，潜艇与弹道导弹的结合，将成为针对美国航母的“合成杀手”。

7月19日，美国《星条旗报》说，中国的东风－21D反舰弹道导弹即将服役，美海军第七舰队司令约翰·伯德海军中将公开称：“我们对中国海军正在采购这种非常有攻击性的武器而感到担忧。”

与过分强调中国发展新装备威胁美海军相比，有美国退役将领认为中国海军在软件上并不足，目前正处于“青少年”阶段。

美国《海军战争学院评论》杂志6月号刊发美海军退役少将埃里克·麦克沃东的文章说，仅仅装备更多先进的作战平台，并不会将中国海军打造成一支真正的现代化部队。

目前中国海军在如何运用这些作战平台方面并不成熟，尤其是在指挥控制、多兵种协同、以及情报、侦察、监视等方面存在缺陷。而这些都是海军作战能力的“倍增器”，与美国海军在该领域的绝对优势相比，中国海军还有很大差距。